Лотерейний ринок в Україні перебуває у стані правового вакууму вже понад десятиліття та потребує негайного перезапуску з належним регулюванням. Наразі склалася дивна ситуація з операторами лотерей. Причина – недосконалість законодавства та відсутність відповідальних регуляторів.
Про це розповів керівник державного агентства PlayCity Геннадій Новіков в інтерв’ю LIGA.net.
Він зазначив, що лотереї зараз функціонують виключно на підставі перехідних положень закону про державні лотереї, ухваленого ще у 2012 році. Це означає, що всі ліцензії, видані на той момент, формально залишаються чинними. Втім фактично ринок працює без будь-якого нагляду та контролю.
Проблема виникла через те, що законодавці передбачили обов’язок Кабінету міністрів ухвалити нові ліцензійні умови протягом трьох місяців після прийняття закону – тобто ще у 2013 році. Проте цього так і не було зроблено ні тоді, коли гральний бізнес був повністю заборонений, ні у 2021 році після легалізації азартних ігор.
Через цю законодавчу прогалину лотереї фактично вийшли з-під нагляду Міністерства фінансів, яке раніше виконувало функції регулятора галузі. Водночас вони так і не перейшли під контроль Комісії з регулювання азартних ігор та лотерей. Як наслідок, ринок опинився у повністю безконтрольному стані без жодного відповідального регулятора.
Окремою проблемою стала несплата ліцензійних платежів операторами. Згідно з чинним законодавством, на ринку має функціонувати три ліцензії, загальна вартість яких становить 67,2 мільйона гривень на рік. Це лише ліцензійні надходження без урахування податкових платежів, які держава також недотримує через відсутність належного контролю.
Новіков повідомив, що Міністерство цифрової трансформації вже знаходиться на фінальній стадії підготовки документа, який має врегулювати перезапуск лотерейного ринку. Після завершення внутрішньої роботи планується провести громадське обговорення та погодження з усіма зацікавленими органами влади. Після цього документ буде винесено на розгляд уряду.
У PlayCity підтверджують готовність взяти на себе відповідальність за ліцензування та нагляд за лотерейною діяльністю після ухвалення нового регулювання. Це стане логічним продовженням реформи у сфері азартних ігор, яка розпочалася зі створенням нового державного агентства замість КРАІЛ.